国务院2018年立法计划:制定未成年人网络保护条例|民主|立法|条例【正规网上投注平台】

本文摘要:《国务院办公厅关于印发2018年国务院法制工作规划的通知》(国办发〔2018〕14号)已经中共中央、国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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《国务院办公厅关于印发2018年国务院法制工作规划的通知》(国办发〔2018〕14号)已经中共中央、国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。国务院办公厅2018年3月2日(本文已删除)国务院2018年法制工作规划是坚持党的十九大精神的第一年,是改革开放40周年,是全面建设小康社会和实施十三五规划的关键一年。对国务院法制工作的总体评价是:在以习主席为核心的党中央的坚决领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,以习主席新时期中国特色社会主义思想为指导,加强党对政府法制工作的领导,坚决争取稳步前进的总基调, 通过协商,围绕专案组推进“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局。理解推进科学法、民主法、依法治法,着力提高法律质量和效率,以法促发展,确保善治,减缓法治政府建设,为最终全面建成小康社会,开启社会主义现代化国家建设新征程获得坚实的法律保障。

1.全面坚持党的十九大精神,围绕“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局,政府法制工程——是坚持新的发展观,构建现代经济体系。提请全国人大常委会审议修改专利法(知识产权局起草)、税收征管法(国家税务总局、财政部起草)、车辆购置税法(财政部、国家税务总局起草)、外商投资法(商务部、发展改革委起草)。

制定政府投资法规(发展改革委起草)、政府与社会资本在基础设施和公共服务领域合作条例(法制办、发展改革委、财政部起草)、投资基金管理暂行条例(证监会起草)、无存款贷款组织条例(中国人民银行起草)、非法集资处理条例(银监会起草), 《人力资源市场条例》(人力资源和社会保障部起草)、《反走私条例》(海关总署起草)、《专利代理条例修正案》(知识产权局起草)、《企业所得税法实施条例》(财政部、国家税务总局起草)、《国民经济普查条例》(统计局起草)、《中央储备粮管理条例》(发展改革委、粮食局起草)。——为了完善人民当家作主制度,发展社会主义民主政治,加强政府自身建设,将《档案法》(档案局起草)修订稿提请全国人大常委会审议。制定基本行政决策程序暂行条例(法制办起草)、社会团体登记条例(民政部起草)、行政区划条例(民政部起草)、国家土地专员办公室工作条例(国土资源部起草)、签约管理办法(外交部起草), 以及《政府信息公开发布条例》(国务院办公厅、法制办起草)和《预算法实施条例》(财政部起草)。——为了促进社会主义文化的繁荣
——为了改善和保障民生,加强和创新社会管理,《安全生产法》修正案草案(安全监管总局起草)、《海上交通安全法》修正案草案(交通部起草)、《社区矫正法》草案(司法部起草)、《治安管理处罚法》修正案草案(公安部起草)已提交NPC常委会。

制定房屋销售管理条例(住房和城乡建设部起草)、房屋租赁条例(住房和城乡建设部起草)、城市住房保障条例(住房和城乡建设部起草)、消费者权益保护法实施条例(国家工商行政管理局起草)、医疗纠纷预防和处置条例(卫生计生委起草)、人类遗传资源管理条例(科技部起草), 《安全生产法实施条例》(安监总局起草)、《生产安全事故应急条例》(安监总局起草)、《建设工程抗震管理条例》(住房和城乡建设部起草)、《城市公共交通管理条例》(交通运输部起草)、《公安视频图像信息系统管理条例》(公安部起草)、 修订《住房公积金管理条例》(住房和城乡建设部起草)、《食品安全法实施条例》(食品药品监督管理总局起草)、《失业保险条例》(人力资源和社会保障部起草)、《化妆品监督管理条例》(食品药品监督管理总局起草)、《铁路交通事故应急救援调查处置条例》(交通运输部、铁路局起草)。——为了减缓生态文明制度改革,建设美丽中国,起草耕地闲置税法(财政部、国家税务总局起草),起草资源税法(国土资源部起草),起草地下水管理条例(水利部起草), 并将修订后的《海洋石油勘探开发环境保护条例》(海洋局起草)和《出厂车再利用办法》(商务部起草)提交全国人大常委会审议。——为全面推进国防和军队现代化建设,切实保障国家安全,将《原子能法草案》(国防科技局起草)、《出口管制法草案》(商务部起草)、《密码法草案》(密码局起草)提请全国人大常委会审议,制定了《外商投资国家安全审查条例》(发展改革委起草)。

为深化国防和军队改革,必须制定和修改的行政法规,报国务院和中央军事委员会审查。——为应对中国特色大国外交,获得国际合作交流的法治保障,积极开展相关国际条约审议。

把握推进、简政放权、整合管理、优化服务改革等领域法律项目的成功。对于那些不适应环境的行政法规,如全面深化改革、排斥经济社会发展等,要及时修改和废止。回应NPC及其常设委员会对相关法律案件的审查。

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对于正在研究但未列入法律工作计划的其他法律项目,相关部门稍后会进行研究论证。对于党中央、国务院指示的其他法律项目,要抓紧办理,尽早完成起草和审查任务。以习主席新时期中国特色社会主义理论为指导,加强和改进新时期政府法制工作
要进一步增强道路热情、理论热情、制度热情和文化热情,坚定不移地回到中国特色社会主义法治道路上来,确保法律始终坚定不移地发展中国特色社会主义,坚定不移地稳定社会主义制度和中国的领导,确保法律制度的原则和精神与习主席新时期中国特色社会主义高度一致。

我们要主动适应我国主要社会矛盾的深刻变化,大力满足人民日益增长和美好生活的需要,负责立法改革和法律、行政法规的废止,运用法治思维和法治精神,促进更加平衡和充分的高质量发展。要把习主席在改革发展、内政外交、国防、党管国家、军队等各领域各方面对中国特色社会主义的基本排斥,转化为系统、科学、规范、有效的法律体系,为习主席在各领域各方面实施中国特色社会主义提供坚实的法律保障。坚决领导党对政府的法制工作。

党的领导是政府法律最明显的保障。政府法制工作要有以Xi同志为核心的党中央的权威和集中统一领导的思想。

经党中央、中央政治局常委会确认的基础性法律项目,列为重点法律项目。全国人大常委会白鱼审查会议、国务院明确提出的法律项目、国务院确认的重点法律项目是政府法制工作的重中之重,确保优质高效。要严格执行党的路线、方针、政策和决策部署,善于把党的思想转变为国家法制,切实保证党的领导,保证党顾全大局,广泛征求各方意见。

对社会主义核心价值观的排斥应该体现在法律、法规和规章中,并转化为严格和有约束力的法律规定。要认真贯彻和继续落实《中共中央关于加强党领导法制工作的意见》,严格执行请示报告制度,制定政法设施、法规和规章,以及涉及根本制度和根本政策调整的最重要的法律、法规和规章,并按规定及时上报。

了解前进的科学规律、民主规律和依法办事的规律。根据新时期党和国家的战略部署、目标任务,政府法制工作要深入调查研究新时期出现的新情况、新特点、新问题,实现新时期中国特色社会主义的内在规律,极大地增强法制的科学性、针对性和实效性。我们要坚决以人民为中心,坚持群众路线,大力满足人民群众日益增长的民主、法治、公平、正义、安全、环境等市场需求,进一步完善法律项目征集和示范体系、法律法规和规章制度。

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草案出版发行制度、委托第三方起草制度、根本利益调整和论证咨询制度、法律后评估制度,希望凝聚各方共识,反映人民意愿,保障群众利益,极大地加强人民对政府法律的参与。要依法严格遵守法律,遵守宪法、立法法等上位法的规定和精神, 认真执行新修订的行政法规和规章,确保政府立法权的合法性、程序性和实质性。大力加强法律法规备案审查。积极开展法律法规备案审查是忠实执行的最重要途径
要及时适应环境,全面深化改革措施,然后清理全面深化改革和“分配服”改革涉及的法律法规和规范性文件。

3.贯彻和做好继续实施法制工作规划。国务院各部门要把继续实施法制工作规划作为重中之重,加强组织领导,完善工作机制,精细流程管理,严格时限拒绝,强化落实责任,大幅提高政府法制工作质量和效率,落实确保重点法制项目优质高效推进、更好适应环境、促进经济社会发展、稳步全面深化改革成果的必要性。起草部门一般应听取意见,对法律、行政法规草案规定的主要制度进行深入研究和论证,有关职责分工、行政许可、财政反对和税收优惠政策的规定应与机构编制、财政、税务等有关部门达成一致。如果为了全面深化改革措施而必须修改法律、行政法规,有关部门应当及时向国务院报告法律、行政法规草案,并说明改革措施和法律背景。

起草部门在向国务院提交草案前,应当与国务院法制办公室进行沟通。国务院法制办公室要及时跟踪了解法制工作规划的持续实施情况,加强组织、协调和指导。国务院法制办要充分利用各种协商机制,研究引人注目的问题,协商重大争议,争取在审议阶段就有关部门之间分歧不大的草案达成一致和共识;经多次协商不能达成一致意见的,国务院法制办公室和起草部门应当及时将争议的主要问题、有关部门的意见和国务院法制办公室的意见报告国务院领导同志协商或者向国务院请示。

县级以上人民政府法制机构和国务院各部门法制机构要围绕党委、政府和部门的中心工作,充分发挥统筹规划、综合咨询、未完成检查、专员办指导、政策研究、信息交流等作用。参与政府法制建设和法治政府建设,担任党委、政府和法治部门的办公厅主任、助理和顾问。相对于新时期政府法律和法治政府建设的新视野、新任务、新排斥,政府法制机构和队伍现有能力不能适应环境、不被赋予的问题依然突出。

各地区、各部门要着力解决政府法制机构设置、人员配备、力量配置、队伍建设、经费保障等方面的突出问题。政府法律工作者要增强愿景意识和专业精神,大力提高思想政治素质、法律专业素质、调查研究能力、专项咨询水平和实施能力。国务院法制办要加强对各地区、各部门政府法制机构的指导和反对,强化各方的总体责任和同步性,努力建设一支政治强、作风软、业务精的政府法制工作队伍,推动政府法制机构以更加昂扬勤劳的精神、忠诚和力量履职,在新时代展现新气象、打造新动作、获取新效益。法律的权威在于它的实施,法律的生命力在于它的实施。

把握好建设法治政府的根本措施,不仅对严格执法、确保法律权威具有基础性作用,而且对增强法治政府的公信力也具有重要意义
在总结以往试点经验的基础上,将行政执法审批、执法人员全过程记录、基层执法人员要求的“三个制度”在各地区、各部门冲出去。我们要围绕行政复议责任的改革方向,推进行政复议制度改革。国务院法制办要及时总结法治政府建设的典型经验和有效做法,探索并积极开展创建法治政府典范活动,鼓励和带动各地区、各部门放慢法治政府建设步伐。

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